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关乎食品安全的几点建议

http://www.qx100.com.cn 2007-9-20 中国食品业网出处：常德农经网

--杨芳委员代表民进常德市委发言

   作者:杨芳

    食品安全关系到人民的身体健康和生命安全。近几年来，市委、市政府及各主管部门对食品安全高度重视，采取了一系列措施，精心组织“放心食品工程”，基本保证了人民群众的“餐桌安全”，其经验在全省乃至全国得以推介。为了巩固和发展我市食品安全的良好态势，把事关社会民生的好事长久做下去，2006年9月，民进常德市委组织部分政协委员对市城区的食品安全状况进行了调查，在认同我市食品大安全的同时，也发现了一些与食品安全不相符的现象。
    现象之一：超市部分食品不卫生。我们在一家大型超市看见散装的“金泰”酱板鸭，并了解到供货方是“常德市老地方食品有限公司”后，就去寻找“老地方”的生产车间，尽管我们劳苦寻觅，多方查找，却始终未发现其影踪。一个连车间都难以示人的“公司”，其产品在超市销售长达三年之久，居然无人干预。我们还追踪了该超市“韩国风味凉菜”的生产过程。在一室一厅的房间里，制作者生产、生活两不误，其原料就堆放在厕所内外，令人恶心。
    现象之二：卤腊制品部分变质。我们查访了市城区的“湘西北卤腊制品厂”，该厂无生产许可证，采取松香拔毛，用洗衣粉清洗发霉变质的食品，库存品抽查中发现胭脂红，生产区内有蹲式厕所，内外摆放着各种卤腊制品。据查，该厂已由有关部门多次处理，但三年来生产依旧，各式各样的腊制品源源不断地销往城区。
    现象之三：上市猪肉不放心。据了解，市城区白板肉占整个鲜肉市场的50％，火车站大市场、芷兰市场、紫桥市场、龙港巷市场所占比例更高。定点屠宰场检疫不合格的牲猪常常被人就地买走，私宰后抛向市场。2006年9月，根据群众举报，市食品安全办查证鼎鑫冷冻厂冷藏整体病瘟猪肉10吨。
    现象之四：小作坊、小餐饮大多无证无照。据初步摸底，市城区食品小作坊、小商店、小餐饮约1000多家，其中三分之二属于无证无照经营。
    现象之五：食品卫生监管乏力。食品卫生多部门分段管理，利益之争有之，责任互推有之，执法力度不一有之，客观上为监管对象逃避打击创造了条件。
上述现象应引起我们对食品安全的高度警觉，为此我们建议：
　　第一，建立食品安全联合监管制度。食品安全监管是一项系统工程，涉及到卫生、工商、技监等近十个职能部门，只有合力监管，才能做到各个环节不出问题。要明确由市政府食品安全办牵头的监管部门联系会议制度。要确立联合整治、联合抽检、抽检结果互认、通报协查、事故通报、信息共享等工作制度。要严肃查处职能部门失职、失监和失管行为，建立起食品从生产、销售到消费的监管链。
    第二，建立企业自律制度。食品生产者和经营者是食品安全的重要屏障，要强化食品企业的自律行为，建立必要的管理制度，对食品经营者的经营行为作出严格规定，对食品生产企业的自检、送检和食品上市作出严格规定；要建立生产经营不合格食品的企业“黑名单”，并实施“零距离”监管；要通过企业自律制度的设立和执行，从源头上减少食品安全隐患。
    第三，建立社会监管制度。食品安全需要全社会的共同关注，要加大对食品安全相关法规的宣传力度，提高消费者的维权意识；要及时向社会发布食品质量信息，指导消费；要设立食品安全举报电话，对消费者举报的各类问题要及时严肃查处；要通过网络、电视、报纸等媒体公布不法行为，动员社会组织和人民群众参与食品安全监督，建立健全食品市场社会监管体系。
    第四，把握监督重点。要把肉类、米粉、蔬菜、水产品、奶制品、豆制品、酒、饮料、儿童用品、保健品等与广大群众生活密切相关的食品和消费者投诉较多的食品作为监督重点；要把辐射面广、交易量大的农贸市场、食品批发市场，大中型超市、专卖店作为监管重点；要把查处制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营食品、经销不合格食品和有毒有害食品等作为监督重点，努力提高食品监管水平和质量。
    第五，加大对食品违法案件的查处力度。在规范食品生产经营的同时，要加大对生产和销售不合格食品等违法行为的查处力度，对不合格食品强制退市销毁，利用检测结果提供的案源线索，追查制售窝点，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为；要对食品生产经营违法主体实行登记制，对有违法行为者实施严格监管，对有严重违法行为者坚决“淘汰出局”，并依法严惩。
    第六，用科学手段监管市场，提高市场监管水平，增强执法的公信力。当代科技的迅速发展，为食品安全提供了更好的保障。政府要适量增加食品安全监管部门的工作经费，加强食品安全信息网络建设，真正实现信息共享；加强食品安全预警和应急处理机制建设，真正实现食品安全长效。在现有装备基础上适当增加检测设备，形成立体检测格局，提高检测的速度和精确度，提高市场监管水平，增强执法的公信力。

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