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巴西烟叶生产与流通体系对我国烟草业的借鉴
http://www.qx100.com.cn 2007-9-20 中国食品业网 出处：没有说明
 
    通过对巴西烟叶生产与流通体制和运作方式的认识，结合我国烟叶生产、流通的现实情况，认为深化中国烟叶生产与流通体制与运作方式的改革，应该重视下列几个问题：


    1.要根据市场需求合理制定烟叶收购计划，进一步完善烟叶生产合同制度，确保总量控制，供需平衡。巴西是烟草公司同烟农在合同中将种植面积、种植株数都规定下来，确保总量控制。而我国的烟叶生产种植计划弹性很大，有时实际收购量与计划量相差甚远，没有严肃性。我们应该在健全烟叶生产合同制度上下功夫，推进烟叶合同的规范化和法律化，增强烟农和烟草公司的法律意识，使合同真正体现出双方的法律约束；通过合同手段逐步优化烟叶种植区域和种植农户，与烟农形成一个比较稳定的合同关系；对合同的签订、管理以及合同纠纷的处理，要制定一套有效的制度和办法。同时，在烟叶收购价格、生产扶持、下一年度计划调整等方面制定稳定的政策，逐渐增加各地烟叶公司与烟农计划观念，确保每年烟叶生产的总量控制。


    2.要高度重视烟叶经济政策、尤其是烟叶价格政策的研究。从巴西情况看，它们的烟叶价格水平都相对较高、比较稳定，使烟农能获得较高的收益，以提高烟农收入水平。也只有这样才能调动烟农积极性，促进烟叶生产水平和质量的不断提高。但这又是与种植总量的严格控制相联系的，两者缺一不可。我们的烟叶价格水平波动大，价格调整政策出台往往滞后，使烟农没有稳定的收入预期。建议建立一个比较规范的烟叶生产成本和市场价格调查系统，完善烟叶价格调整机制，超前研究并及时确定每年的烟叶收购价格。在严格控制烟农生产规模的条件下，收购价格要有吸引力、有种植比较效益，并保持相对稳定，使其对烟叶生产起到有效的调控作用。


    3.加强烟叶生产流通社会性服务体系建设。我国烟农土地少、烟叶种植规模小，这一基本的国情条件决定了我国烟叶生产技术水平的提高难度大，烟草农业规模化、集约化发展任重道远。为成千上万个小面积的烟叶种植农户提供优质廉价的物资供应和技术支持难度很大，但这对保证烟叶品质的稳定和提高至关重要。这些工作在巴西是由各个烟草公司来做。我们应该加强这方面改革探索，按市场规律真正调动烟草公司的积极性，进一步协调烟农与烟草公司的利益关系，逐步形成一个符合中国国情而又高效的烟叶生产服务体系。




                                          来源：中国食品产业网
 
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